——“淮南人说，文化体制改革确实难，难在历史沿革，难在资金政策，难在观念认识；淮南广电人还说，再难也要改，能把束缚发展的绳索挣断的力量，来自咱淮南广电人对精神文化的向往，对文化繁荣的期盼，对科学发展的坚信……”
破茧成蝶展翅高飞
——淮南广播电视台文化体制改革纪实
2010年12月17日，42个科级职数经过4轮激烈的公开角逐全部得以竞出，淮南市广播电视台一支革命化、年轻化、知识化和专业化的干部队伍应运而生。对于全市文化体制改革来说，淮南广播电视台率先改革是一场破冰之旅，没有现成的经验和模式，靠的是勇气和决心与那种不符合、不适应、不利于文化发展的管理体制和运行机制彻底决裂；对于淮南广播电视台来说，唯有改革，方有出路，改革则是一次破茧成蝶的革命与升华，只有改变大锅饭和人浮于事的现状，才能谋求更深层次的跨越式发展。
旧体制面临新市场
转眼间，淮南广播电视事业穿越了60余年的荏苒光阴，伴随着新中国的建立和社会主义事业的发展，它从无到有逐步成长壮大，并逐渐形成了有线无线共存、网络传输发达的新格局。淮南市广播电视台的前身淮南市广播电视局，它作为市政府直属行政机构，直接领导和管理淮南人民广播电台、淮南电视台、淮南广播电视报、淮南新闻网等单位的宣传工作。1996年，实行了“局台合一”的体制改革，先后成立了局领导下的“三台十中心一报一网”。
改革开放30年之后，随着人们物质生活水平的不断提高，文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件都发生了深刻变化，由此文化体制创新的重要意义便再次凸显出来。面对瞬息万变的市场竞争，只有不断进行内容、形式和传播手段的创新，才能适应时代发展的需要，增强文化的吸引力和凝聚力；只有通过文化体制改革，才能够充分激发文化创造活力、充分释放文化发展潜能。人类社会的每一次变革，人类文明的每一次进步，无不镌刻着文化发展的烙印。作为经济体制改革之后又一次涉及全局的深刻变革，文化体制改革事关重大。伴随着全国文化体制改革的浪潮，作为振兴文化产业的排头兵，为实现淮南广播电视跨越式发展，淮南广播电视改革势在必行。
体制创新促就文化繁荣
“苟日新，日日新，又日新”，只有依靠吐故纳新的能力和求变图强的精神，文化领域才能不断焕发生机和活力。正如市委常委、市委宣传部部长董庆所说，文化体制改革是早改早主动，早改早受益，不改没出路。2009年10月29日，安徽省文化体制改革工作电视电话会议在合肥召开。这次会议具体提出了改革的“时间表”和“路线图”，由此发出一个强烈信号：全省文化体制改革全面进入实际操作阶段。至此，文化体制改革已经箭在弦上。会后，淮南市文化体制改革领导小组立即召开了第一次会议，全面启动我市文化体制改革工作。经过一番谋划和思考，淮南市广播电视台于2009年12月30日正式挂牌成立，标志着淮南文化体制改革翻开了新的一页。
淮南市广播电视台成立之后，台广播电视体制改革领导小组多次前往芜湖、苏州等文化体制改革先进城市考察学习，结合自身情况，在经过反复论证协商后，在淮南市编办的指导下整合资源，将原先的机构设置进行重组兼并，成立17个台属部门，拥有三个广播频率、四个电视频道、一个网站和一个广播电视报社等多个媒体资源。2010年上半年，以改革为契机，不断推进宣传主业和广电产业的发展，将非时政、经营性的新闻网和广电报划出转企改制，先后成立淮南市广播电视台独资的淮南广电新媒体有限责任公司，和股份制淮南广电报业有限责任公司。
“十二五”是广播电视发展的关键时期，面临着“三网融合”全面推进的新形势，媒体之间的竞争也将更加激烈。淮南广播电视台党委副书记、纪委书记梅树青在谈到广电体制改革时充满信心地说，为更好地发挥党和人民的“喉舌”作用，根据现代地市广电媒体的发展要求，我台将采取频率、频道加中心制的新型媒体管理模式，从而使频道、频率定位明确，总监责任明确；采取竞争机制，将广告量、收视率与频率考核挂钩；在用人上打破事业单位过去论资排辈的老传统，通过竞聘选拔德才兼备的年轻骨干力量，为广电事业注入生机和活力。
变“要我改革”为“我要改革”
众所周知，文化体制改革首要的是解决观念问题，而实现观念的转变，基础就是要让广大职工充分认识当前文化体制改革重要性和必要性，要取得广大职工对文化体制改革工作的理解和支持，否则改制工作就无法顺利进行。采访中记者了解到，刚刚开始改制的时候，事业单位改变为企业，很多员工心中很不放心不踏实，有思想包袱，这给改制确实带来了很大的压力。在改制的过程中，淮南市广播电视台积极向广大职工宣传党和国家对文化体制改革的具体政策规定，让职工明白文化体制改革工作的意义、目的。淮南市广播电视台人力资源部主任徐刚向记者介绍，改制前期，我们通过宣传使职工的思想认识逐步清晰和统一，使广大职工了解党和国家的改制政策，了解省、市在文化体制改革工作上的具体规定，了解淮南市广播电视台文化体制改革改制的计划进度和工作目标，逐步使广大职工的思想统一到改制政策上，大大促进了全台的改制进程。改革绝不是“甩包袱”、“卸责任”，而是改变那种不符合、不适应、不利于文化发展的管理体制和运行机制，变“养人”为“养事”。
人事制度改革是文化体制改革的重中之重，淮南广播电视台此次大规模中层干部竞聘，开创了事业单位人事制度改革的先河，完全打破身份界限，实行能者上岗，在加强团结、相互促进的同时，建设成一批高素质的经营队伍、管理队伍和新闻宣传队伍，营造一个富有自身特点的“人才气场”，打造一个“淮南广电”现代传媒品牌。截至2010年12月17日，经过4轮的激烈角逐，42个科级职数通过公开竞聘全部得以竞出。淮南市广播电视台党委副书记、纪委书记梅树青在接受记者采访时介绍：“这次人事制度改革，变过去的身份管理为现在的岗位管理，打破了过去身份定终身的体制，采取全员聘用制，给‘想干事’、‘能干事’的年轻人以施展才华的舞台。”采访中，记者了解到，此次在用人制度进行改革的同时，工资绩效制度也改变了以往那种“大锅饭”模式，将按岗定酬与按任务定酬、按业绩定酬相结合，岗变薪变，绩优薪优。从此次报名情况来看，大家热情踊跃，参与度很高，其中，正职报名33人次，副职报名64人次，真正实现了从“要我改革”到“我要改革”的转变。
余永波原先就职于淮南广播电视台广告中心，这次他竞聘的是影视剧频道副总监并成功获选。作为曾经长期面对市场工作的业务人员，余永波在过去有着许多没有实现的想法，而这次竞聘恰恰给了他一次难得的机会。余永波告诉记者，这次竞聘的职位在别人看来是一次大的转型，而在他的内心却早已勾勒出自己的理想蓝图。从前站在一个业务人员的角度，在和客户打交道的过程中，他深深了解到这个时代内容为王的真理。“只有内容好了，才能获得观众的认可，才能赢得客户的尊重和青睐。”余永波表示，竞聘成功并非代表着事情的结束，在今后的工作中，除了一如既往地做好党员模范带头作用，他还将努力把自己过去对市场和观众的认识放到节目编排上，积极推动传播手段创新、提高收视率。竞聘对于优秀的年轻人来说除了是机遇，也是一次工作上的激励。淮南交通文艺频率骆林路一直担任副总监，这次竞聘他依然高票获选此职。正如哲学上所说“人不可能两次同时踏入同一条河流”，这句话对于骆林路来说也同样如此。通过这次竞聘，使他得以站在与以往不同的角度上重新整理和思考自己的工作。采访中骆林路告诉记者，这次竞聘不仅仅是一个施展才华的舞台，也是一次创新的交流会。在听取别人演讲的同时，不断学习和完善自我。
变“关门点将”为“比武选将”
“淮南广播电视台此次的人事改革真是动真格了！”作为外聘评委之一，巢湖电视台副台长叶向峰这样形容。据了解，本次管理岗位竞聘工作在淮南广播电视台党委直接领导下进行，淮南市纪委、市委宣传部和市人社局有关同志全程监督，同时还邀请周边兄弟台领导来进行专业技术把关。干部选拔放在同一起跑线上公平竞争，把多年形成的选拔人才制度从“关门点将”变为了“比武选将”。参聘人员通过自我演讲和答辩后，实行评委和30位职工代表不记名投票。“本着公平、公开、公正的原则，淮南广播电视台此次人事制度改革无论从设计程序还是竞聘结果产生方法都称得上十分科学严谨。竞聘结果不是领导说了算，更不是评委说了算，而是靠竞聘者自身过硬的条件素质说了算。对于优秀的人才，在不记名投票的结果中也显示出了指向性一致。从竞聘人员专业而激情的演讲中，我看到了他们对广电事业的执着和热爱。”谈及此次参与竞聘的感受，叶台长这样对记者说。
“科学技术是第一生产力，人力资源是事业发展的第一资源，对于广播电视这样一个技术密集型行业，更需要依托一大批技术人才来提高广播电视的传播效率。”亳州广播电视台副台长樊建军同样作为外聘评委，在参加过淮南广播电视台副职竞聘后向记者介绍道，“如今以数字化、网络化为代表的现代信息技术推动了传播方式的巨大变革，要学会运用先进技术建设和传播先进文化。参与竞聘的同志都有着较强的理论功底和业务功底，并对广电事业发展有着一定的前瞻性的思考，这些值得我们亳州广播电视台拿来借鉴。正如管理上所说的‘帐篷效应’，帐篷的容量不仅取决于篷布的大小，还要看支撑篷布的竹竿有多长。竹竿越长，帐篷的容量就越大，反之则越小。故此，要想将帐篷下的空间伸展到最大，关键在于将多个支柱伸展到尽可能高的空中。而广电事业就如同这顶帐篷，而支撑这顶帐篷的则是人才，广电事业将来的发展空间有多大，关键是要看人才的支撑高度。”
如今从“人浮于事”到“主动经营”成为了淮南广电内部变化的一个生动写照。改则活，变则通，淮南市广播电视台通过改制让自身得到发展，让职工提高了切身的利益。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。走过破冰阶段的淮南广电事业文化体制改革，在今后的征途中，将逐步达到五大转变：即资源利用由粗放型向集约型转变；技术构成由滞后型向前卫型转变；经营方式由事业型向产业型转变；发展机制由政策优惠型向市场优势型转变；战略目标由单一型向一业为主多元发展的综合型转变。相信淮南市广播电视台在文化体制改革的春风中，不断推进广电事业的改革和改制，提高自身的实力，促进淮南广电跨越式发展，为全面推进全市文化体制改革和文化产业发展做出贡献。
（本报记者 宗捷报吴珊珊）
