日前，国家广电总局下发《关于加强互联网视听节目内容管理的通知》，其中规定，对于未取得许可证的电影、电视剧、动画片、理论文献影视片，一律不得在互联网上传播。《通知》中提到，互联网视听节目服务的单位所播节目应具有相应版权，同时传播的影视剧，必须符合广播电影电视管理的有关规定，依法取得广播影视行政部门颁发的《电影片公映许可证》《电视剧发行许可证》或《电视动画片发行许可证》，否则一律不得在互联网上传播。另外网友互发友情共享也将被删。《通知》一出，立即引起诸多网友的关注和热议。
【现状】
网络传播影视剧有证吗？
业内人士分析说目前网上流传的美剧、日韩剧和台湾地区的影视剧大多属“无证”播放。事实上，所谓的“许可证”归根到底是是否拥有版权的问题。业内人士雷小姐告诉记者，网络上目前传播的影视剧一部分是有版权的，另一部分是没版权的。其中，美剧、日韩剧等海外影视剧大多属“无证”播放。在“无证”播放的海外剧中，大多以网友上传为主，在民间自发传播，网站只是一个载体。她解释称，影视剧的许可证获得必须由具有引进资质的公司进行引进和报批，比如电视台和音像公司等，在取得发行权后，方能公开传播。而网络播放的有许可证的影视剧大多都是电视上也能播出的，并不存在网络直接向制片方购买版权的情况，“曾经有网站想要直接向韩国MBC电视台购买某韩剧的版权，但结果发现网络根本不具备这样的资质”。
【反应】
DoNews4月2日消息（记者周然、肖克锋）4月2日，国内5家主要视频网站在接受donews采访时对广电禁播无证影视剧一事态度不一，视频分享网站较谨慎而点播、直播公司则表示欢迎。
对此，视频分享网站土豆、优酷、酷六均显谨慎，他们大多不愿意对此事进行评论。目前各视频分享网站都存在由“用户上传”的未经许可的影视作品。一些提供版权内容的视频网站的态度则截然不同。激动网市场部相关负责人表示，激动网上并无这些无证影视剧，也不会做不符合相关规定的内容，激动网今年计划大规模的引进《浪漫满屋》、《蓝色生死恋》、《护宝娇娃》海外的版权内容。PPlive公关总监陈中在接受记者采访时称，广电总局该规定对版权投入大的公司来说是个利好消息，可以有效解决盗播网站带来的不公平现象。陈中表示，PPlive一直在加强版权投入，在视频行业是一家正版率最高的公司。
虽然各大网站表现很淡定，但是该《通知》在网友中却炸了锅，不少网友表示，就算网络拿到了这证那证，但审批程序那么复杂缓慢，等看到了片，估计碟片也上市了。怎么体现网络的信息优势和时效性，这个规定能实行下去吗？”也有网友表示支持和理解，“为了国家法制更健全，我愿意忍痛割爱”，还称这是打击违法视频网站的大好机会，并且还能保护我国的知识产权，何乐而不为。一位资深网友分析得头头是道：“总局的规定只是限制了网络媒体，但这个条例其实也是进步的表现。毕竟我们之前对于版权的意识太过薄弱了。很多网络视频媒体完全是利用网友的力量在牟利。”
【分析】
首先让我们先来看一下广电总局禁令史：
严禁演员名人主持医疗健康节目
媒体称广电总局为国庆献礼 5月起限播偶像剧
广电总局叫停电视剧红问号 称格调低级庸俗
广电总局要求每日17时至20时禁播境外动画片
广电总局叫停重庆卫视选秀节目 批其庸俗不堪
广电总局官员：淫秽色情内容界定有明确标准
广电总局下令禁播低俗下流和涉性节目
从不断增加的禁播令中，可以看到广电总局对电视、网络等媒体的控制不断加强。这可以看做是广电总局对媒体的把关行为，为了政治、经济或其它方面利益等原因而对网络传播进行一定限制。
阿特休尔在权力的媒介一书中着重分析各种权力集团对媒介的操纵、利用与控制。他用大量的历史事实与现实资料详尽的阐述了一个基本观点：一切媒介历来都是受某种权势控制的工具。这种控制的具体表现形式有四种：官方形式、商业形式、利益关系形式和非正式形式。这四种形式通常是混合交叠出现的，没有纯粹单独的一种关系。但这四种形式还是是十分清楚的。在官方形式里，报刊、电视、广播的内容是由规定、条例、和法令决定的。有的新闻媒介可能本身就是国营企业，有些可能受政府支配，还有些可能被一整套限制措施所操纵。没有哪个国家能够摆脱官方控制，所不同的则是来自于准许范围内的自制程度的差异。在商业形式中，新闻媒介内容反应广告商及其商业伙伴的思想观点，这些人常常本身就是新闻媒介的所有者和出版商。在利益形式中，新闻媒介内容反映金融企业、或政党、或宗教团体等组织的利益......
随着网络媒体的飞速发展，或为政党国家，或为经济利益发展，以广电总局为代表之一的官方需要加强对网络的的控制力度。控制领域研究的开拓者布里德曾指出，任何特定环境的传播媒介都担负着社会控制的功能。而这类控制往往是一种潜移默化，不易察觉的过程，用一个形象化的词来概括就叫潜网。而媒介组织的潜网实际上是更大范围内社会体系的折射，媒介的束缚实际上是来自社会。媒介的束缚，或者说是控制来自于四个方面：政治、经济、受众、自我。此次广电总局的做法便是在政治及经济方面加强对网络的控制。
以理性的思维加以剖析，加强对媒介的控制是必然和必要的。每个社会文化系统都不可能对传播媒介放任自流，它都是根据自身的政治法律制度、经济运作模式，以及历史传统、道德习俗等，对媒介事实各种各样的控制。
【影响】
广电总局加强对网络控制有其必然性。其一，禁播令配合了整治网络低俗之风行动。以青年认为为主，每当听说某某国外大片、偶像剧已杀青或公映伊始，就急不可耐地进入视频网站搜索“抢先版”或“精华版”以先睹为快，而对该剧是否经批准播出则漠不关心。殊不知，未经允许播出的影视剧多含欠健康内容，或低俗恶搞或血腥暴力或宣扬色情、迷信等等，这些显然有悖于社会主义精神文明建设。自年初，全国开展整治互联网低俗之风专项行动，在打击传播色情和低俗内容上取得不小成效，而此次无证影视剧网上禁播令及时出台，无疑有力地配合了这项行动，对规范网络内容，改善网络环境是大有裨益的。正如近日，广电总局会同电信管理部门对“白骨精公社”、“疯人榜”、“美女导航”等162家传播淫秽色情和低俗内容的视听节目网站采取了关闭措施。这些网站未取得广电总局颁发的“信息网络传播视听节目许可证”，非法从事互联网视听节目服务，传播登载大量淫秽色情和低俗视听节目。这对网络环境的和谐发展及其有益。其二，无证影视剧网上禁播利于引导产权保护。人们对网上观看影视剧已习以为常，在未经授权的情况下对影视剧视频肆意转载、分享的情况亦屡见不鲜。对此，有人认为这只是小事情，其实这背后牵涉的是知识产权保护的大问题。出台禁播令，加强对视频网站规范化发展的引导和监管，有利于减少无节制地流传共享影视剧的行为，同时对网络上版权及知识产权的保护不无好处。
但是，此次广电总局的做法，却仍有许多不足之处。首先，网络时效性将受影响。互联网即时传播的特性深受网友追捧和热衷，前一天刚在美国播出的《越狱》新一季第一集，第二天中国网友便能在网络上欣赏到，这种免费的资源共享，助推了影视剧在网络的遍地开花。当所有在网络播出的影视剧也必须像目前在电视台播出的影视剧一样拥有“许可证”之后，网络快速、即时、免费的传播优势又将如何得以体现呢？业内人士认为，一旦网络也要有版权，那网络影视视频和电视基本没有差别了。对此，雷小姐悲观地认为，“甚至要比电视台更滞后播出。”她表示，一般电视台在购买了影视剧播出版权后，都是阻止网络先播的，只有等到自己播完后，才会丢给网络。“一样要审批、要走流程，一个圈子下来，网络播出的影视剧也完全不新鲜了。”这无疑是网络发展的阻碍。其次，对视频网站的发展有一定不利影响。虽然通知中没有处罚说明，但网络的优势被“一刀切”后，视频网站的“钱途”也将受挫。去年广告收入增至9.5亿元的我国众多视频网站，今年的广告成了大问题。广告收入首当其冲。以土豆网为例，上个月，具备正版授权的“黑豆”版本正式上线，土豆网CEO王微透露，“黑豆”中的视频广告十倍于目前普通的视频广告收费。据土豆网的计划，“黑豆”中的15秒贴片广告的千人浏佬錚M可能涨至百元。优酷网CEO古永锵也对外证实，今年要提价20%。据知情人透露，目前几家大的视频网站都在筹商对策。中国娱乐网创始人于飞分析，“受冲击的将主要是视频网站。这个通知一旦实施，必将影响视频网站‘钱途’，一些实力雄厚的网站将寻找自己的出路，但总体来说，视频网站前景并不乐观。“（据北京青年报、上海青年报、时代商报等)
